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哈尔滨再添耀眼国际名片“国际湿地城市”为高质量发展“加分”
发布:2018-11-02 来源:黑龙江日报 浏览量:64 

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阳明滩大桥附近的松江湿地秋色迷人。本报记者苏强摄
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哈东沿江湿地自然保护区宜人美景。 吴志伟摄
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市民来到湿地休闲、游玩。 本报记者苏强摄

□本报记者李爱民

“国际湿地城市”称号代表了一个城市的生态成就。10月25日,在国际《湿地公约》第十三次缔约方大会上,全球18个城市获此殊荣,哈尔滨名列其中,再添一张耀眼国际名片。

载誉归来,哈尔滨市林业局湿地中心的工作人员随即投入到忙碌的工作中:做“湿地本底调查”,制定《2018年~ 2035年湿地中长期规划》,接待纷纷赶来学习经验、考察湿地保护“秘籍”的兄弟城市代表……万顷松江湿地让哈尔滨再次闪耀国际舞台,为这座东北亚的国际大都市带来更多发展机遇,为城市高质量发展“加分”提速。

资源独树一帜管护机制健全

“国际湿地城市”是一个含金量很足的称号。申报国际湿地城市,有一整套严苛的标准,如行政区域内湿地率在10%以上、湿地保护率不低于50%,仅这两个刚性指标,就能让许多城市望而却步。为何在众多城市中,哈尔滨能脱颖而出?这得益于哈尔滨丰富的湿地资源和持续的湿地保护及科学管理。

“我国在‘国际湿地城市’申报中打出6张特色牌,哈尔滨的特色是东北高寒湿地和沼泽、河流湿地。”哈尔滨市林业局湿地中心主任李景华说。目前,全球湿地约占陆地总面积的6%,哈市拥有面积在8公顷以上的湿地近30万公顷,占全市总面积的5.6%,已接近世界平均水平,同时又是全国大城市中拥有湿地面积最大、且相对集中成片的城市之一。哈尔滨资源本底优厚,尤其市辖9区内湿地占城区总面积的比例达13.53%,这项指标也远高于国际湿地城市认证要求的城区湿地面积占比10%的“门槛”。同时,景区建设穿珠成链,是哈市湿地另一大特点。全市现有省级湿地自然保护区8处,面积108508公顷;已建成太阳岛国家湿地公园、白鱼泡国家湿地公园、呼兰河口国家湿地公园等湿地公园16处,面积约20565公顷。

禀赋天成,更须珍惜。近年来,哈市在湿地治理方面取得了长足进步:完成退耕还湿3487.92公顷;拥有松花江河流、沼泽、湖泊、人工等类型湿地13.8万公顷,占城区国土面积13.53%(哈市城区面积10198平方公里)。据李景华介绍,为了明晰湿地保护管理相关部门的职责分工,哈尔滨市政府成立了“湿地保护领导小组”;建立完善了湿地三级管护联动机制,根据生态区位、生态系统功能和生物多样性,将全市湿地划分为省重要湿地、市重要湿地和一般湿地,执行省重要湿地认定标准和保护管理办法。

精心组织申报摘下“金字招牌”

“哈尔滨得天独厚的湿地资源使得我们有充足底气申报首批‘国际湿地城市’。”李景华说,从申报材料、专家现场审核、综合申报报告考核到专家筛选,历经4轮,哈尔滨最终获得了国际湿地城市的认证提名。李景华告诉记者,哈尔滨向中国《湿地公约》履约办递交申报前,市委市政府高度重视,做了大量文案工作,向全市各委办局征集了3200件相关材料,最终以2600件为蓝本形成了完善的申报材料。随后,原国家林业局组织中科院院士、南京林业大学、北京林业大学等8位专家到哈尔滨进行实地审核,并针对专家组的意见及建议进行不断完善。譬如,出台了《哈尔滨市湿地保护办法》,规划建设了12个自然保护区,制定了《哈尔滨市湿地保护修复工作实施方案》,编制了中小学湿地保护宣传教材,向社会公众开放了设施完备的湿地宣教馆,铸就了政府组织引导、法律法规约束、职能部门监管、社会群众参与的湿地保护绿盾。

“现场审核过后,我们进入申报冲刺阶段,加班加点仅用20余天时间,撰写了综合申报报告并完成视频制作。”李景华说,根据《国际湿地城市认证提名暂行办法》,我国专家组对15个递交综合申报报告的国内城市进行筛选,最终哈尔滨、海口等6个城市获得了国际湿地城市的认证提名,并向国际湿地公约秘书处提交了申报材料。

“‘国际湿地城市’每6年复评一次,我国每3年组织开展一次认证提名。要想永久留下这块‘金字招牌’,哈尔滨还需要进行不断地自我完善。”李景华说。

拉动产业升级提高城市影响力

“哈尔滨为啥能获奖?疑问和好奇将为哈尔滨引来更多客流和投资消费。获奖后,兄弟城市纷纷来哈取经,这是‘国际湿地城市’影响力最好的注脚。”李景华说,此次申报与创建,对哈尔滨来说是一次系统的考验和检阅,也对照出自身的不足。为此,哈市需要摸清家底,科学规划,才能实现依托湿地资源发展城市、城市发展反哺湿地保护的目的。目前,哈市正着手制定《2018年~2035年湿地中长期规划》,并委托北京林业大学做哈市的“湿地本底调查”。而国际湿地组织后续会给予获评城市相关政策扶持,将进一步推动哈市湿地保护与管理工作更加科学化、标准化与国际化。

今年旅游旺季,太阳岛接待旅游人数和旅游收入同比均超20%以上;伏尔加庄园在休息日接待3000人,达到饱和状态……作为一种重要的自然资源,湿地不仅承担了生态功能,更潜藏着巨大的经济价值。目前,依托松花江城中湿地资源,共建成包括太阳岛、呼兰河口等在内的14个湿地景区,每处湿地景色各异,湿地生态、主题游船、都市休闲等系列湿地旅游产品初具规模,湿地旅游已经成为哈市夏季旅游的特色品牌。李景华说,国内民营资本参与湿地修复建设的不多见,而在哈市却常见。像呼兰河口湿地公园、白鱼泡、阿什河湿地公园、伏尔加庄园、哈东沿江湿地自然保护区等。其中,哈东沿江湿地自然保护区是由沿江村民入股建设。为了守住增收资源本底,村民增强了湿地保护意识,与此同时,湿地游吸引而来的客源让村民自家采摘园、农家乐也火了起来。湿地游火爆,拉动农民就业增收的同时,也促进了招商引资。目前,哈市大美湿地引得知名企业争先参与湿地恢复建设,中航集团、深圳华侨城等企业纷纷到哈尔滨考察开发湿地项目。

物以稀为贵,“国际湿地城市”这块“金字招牌”,令市民感到骄傲的同时,吸引国内外游客慕名前来,进而拉动哈市旅游、休闲、康养、商贸等相关产业转型升级,成为哈市消费升级的重要机遇,打造高质量发展的增长极。

链接

我国6个获评城市的湿地特色

1.常德:湖泊湿地

2.常熟:江南水乡湿地

3.东营:石油城市沼泽湿地

4.哈尔滨:东北高寒湿地和沼泽、河流湿地

5.海口:海洋湿地

6.银川:西部黄河河流湿地

首届“国际湿地城市”名单

1.常德中国

2.常熟中国

3.东营中国

4.哈尔滨中国

5.海口中国

6.银川中国

7.亚珉法国

8.Cour t er anges(奥布省一小镇)法国

9.蓬奥代梅县法国

10.圣奥梅尔法国

11.塔塔湖匈牙利

12.昌宁韩国

13.麟蹄韩国

14.济州韩国

15.顺天韩国

16.米钦祖马达加斯加

17.科伦坡斯里兰卡

18.加尔米勒赫突尼斯

责任编辑:陈禹臻
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